-Nuevo Coordinador de los
Funcionarios Fiscales
-Un fantasma recorre el País…
-El de las angustias presupuestarias
A mi hermana Ángela en su cumpleaños
Por David Colmenares Páramo*
2011 terminará siendo un año en que las Participaciones de Estados y Municipios, terminarán alrededor de
20 mil millones de pesos por debajo de lo Aprobado, de los cuales 75 % serán
compensados por el FEIEF, reserva creada en 2006, durante la gestión en
Hacienda de Francisco Gil Díaz y la de los gobernadores que crearon la CONAGO y
convocaron a la Convención Hacendaria,
gobernadores reacios al endeudamiento como salida fácil ante la crisis, por
lo que tuvieron logros importantes, como Enrique Martínez, Alfonso Sánchez
Anaya, Juan Carlos Romero Hicks, Patricio Martínez, Manuel Ángel Núñez Soto o Melquiades Morales para citar algunos.
Mes a mes de 2011, han ido cayendo las Participaciones en
relación a lo programado por Hacienda, la misma lo ha informado, aunque en
Noviembre suma a las participaciones, lo pagado por el FEIEF el cual es un
“seguro” ante la contingencia de menores participaciones respecto a las
esperadas, lo cual matiza la caída, pero no la revierte.
A Noviembre nos acercamos a 20 mil millones de pesos menos –
no viene en la Ley de Ingresos el FEIEF-, sin excedentes petroleros, sin
recursos suficientes para educación básica, salud y los pari passus, así como con
participaciones por debajo de sus niveles reales de 2008, aunque en nominal sean
“las más altas de la historia”.
Hay entidades que sufren por todos lados, como es el caso de
Tabasco, nunca ninguna entidad había sido tan afectada en sus finanzas; los
problemas del DF por el cambio de fórmulas y por la reducción “metodológica de
su PIBE”; o Nuevo León , Campeche, Chiapas o Tamaulipas. En las fórmulas
actuales lo única que cuenta es la población, como han señalado con razón el Gobernador
de Nuevo León y Marcelo Ebrard-
Un fantasma recorre las entidades federativas, el de la
desesperación presupuestaria, el de la angustia por la insuficiencia de
recursos en educación y salud, para poner su parte en la mezcla de recursos y
para invertir.
El Pacto Fiscal mexicano está agotado, se descompuso y urge
replantearlo para hacerlo federalista, descentralizado, eficiente y justo.
Golpe a golpe, paso a paso las finanzas estatales han sido
lastimadas en los últimos años, dando como resultado un crecimiento desorbitado
del endeudamiento público desde 2008 a la fecha, el cual se ha incrementado peligrosamente en relación a sus ingresos, sólo veamos los
casos de Coahuila, Nuevo León y Nayarit.
Ante esa escenario, acaba de ser electo como Presidente de la
Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, Tirso Rodríguez de la Gala Gómez, Secretario de Finanzas de
Campeche, la entidad más afectada con la caída de las participaciones en 2011
respecto a lo Programado para 2011 e incluso respecto a 2010, aun cuando es el
5º per cápita del Mundo según INEGI. Ingresa también el DF a la Comisión, lo
cual visualiza mejores tiempos para la misma.
Tirso dijo de entrada que Campeche estaría dispuesta a
devolver la administración de la educación, dadas las circunstancias
financieras de la desconcentración educativa, donde los estados sólo juegan un
papel de empleados federales. Mencionó que en educación y salud, “se deriva
esencialmente la homologación y se provocan las dobles negociaciones salariales
y de prestaciones con los sindicatos, hecho que también se da recientemente en
temas como seguridad pública, lo cual ha ocasionado un déficit en las finanzas
estatales insostenible para la mayoría. Esto entraña un riesgo financiero y
político para las entidades”. Propone la creación de un grupo de trabajo amplio
para lograr la mejora de la Coordinación Hacendaria.
Creo podría dar elementos para que la CONAGO convoque a una
nueva Convención Hacendaria con la participación de los legisladores, colegios
de profesionales y de la UNAM, para que sus conclusiones sean Ley.
*Consultor en temas de Coordinación
Fiscal y Hacienda Pública. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de
Economistas.
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